國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等10部門近日印發(fā)《“十四五”全國清潔生產推行方案》（以下簡稱《方案》），要求以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為目標，以清潔生產審核為抓手，系統推進工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域清潔生產，積極實施清潔生產改造，探索清潔生產區(qū)域協同推進模式，培育壯大清潔生產產業(yè)，促進實現碳達峰、碳中和目標，助力美麗中國建設。（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號：國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、市場監(jiān)管總局2021年10月29日發(fā)布）

　　《方案》提出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。清潔生產推行制度體系基本建立，工業(yè)領域清潔生產全面推行，農業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產產業(yè)不斷壯大。

　　《方案》明確，要加強高耗能高排放項目清潔生產評價。對標節(jié)能減排和碳達峰、碳中和目標，嚴格高耗能高排放項目準入，新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備，單位產品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產先進水平。鋼鐵、水泥熟料等行業(yè)新建項目嚴格實施產能等量或減量置換。對不符合所在地區(qū)能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的高耗能高排放項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

　　在鋼鐵、建材等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產改造工程建設，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產領先水平。其中，建材行業(yè)清潔改造工程要推動使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料，推廣水泥窯高能效低氮預熱預分解先進燒成等技術，完成8.5億噸水泥熟料清潔生產改造。

　　同時，要推動建筑業(yè)清潔生產。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地揚塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產管理范疇。

　　《方案》要求，加強科技創(chuàng)新引領。加強清潔生產領域基礎研究和應用技術創(chuàng)新性研究。圍繞污水資源化、固體廢棄物資源化等方向，突破一批核心關鍵技術，研制一批重大技術裝備。

　　《方案》還鼓勵有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產業(yè)集群整體審核試點。研究將碳排放指標納入清潔生產審核。清潔生產審核創(chuàng)新試點工程要以鋼鐵、建材等行業(yè)為重點，選取100個園區(qū)或產業(yè)集群開展整體清潔生產審核創(chuàng)新試點，探索建立具有引領示范作用的審核新模式，形成可復制、可推廣的先進經驗和典型案例。

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